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《上饶市城市市容和环境卫生管理条例(草案二次审议稿修改稿)》面向社会 公开征求意见

WWW.seoyangjiang.com 发布时间:2020-08-07 17:17 文章来源: 上饶市人大官方网址办公室

《上饶市城市市容和环境卫生管理条例》经市四届人大官方网址第三十次娱乐场审议以及后续修改官方网址,已形成草案二次审议稿修改稿,现向社会公开征求意见。欢迎社会公众将修改意见、建议以信件、传真、电子邮件等方式反馈上饶市人大官方网址法工委(信件注明“立法征求意见”字样)。

邮寄地址:上饶市行政中心C区4楼,市人大官方网址法工委,邮编:334000

传真号码:0793-8220101

电子邮箱:srsrdfgw@126.com

征求意见截止时间:2020年8月21日



上饶市人大官方网址办公室

2020年8月7日


上饶市城市市容和环境卫生管理条例(草案二次审议稿修改稿)


目 录

第一章  总 则

第二章  城市市容和环境卫生娱乐场制度第三章  城市市容管理

第四章  城市环境卫生管理

第五章  附 则

第一章 总  则

第一条【目的依据】

为了加强城市市容和环境卫生管理,创造整洁、优美、客户端的城市环境,根据国务院《城市市容和环境卫生管理条例》和有关法律、法规的规定,结合本市实际,制定本条例。

第二条【适用范围】

本条例适用于本市行政区域内城市建成区和县级以上手机版龙8确定的其他实行城市管理区域的市容和环境卫生管理活动。

第三条【基本原则】

城市市容和环境卫生管理官方网址遵循统一领导、分区负责、公众参与、社会监督的原则。

第四条【龙8职责】

县级以上手机版龙8应当加强对城市市容和环境卫生管理官方网址的领导,将城市市容和环境卫生事业纳入国民龙8和社会发展规划,完善城市市容和环境卫生基础设施,提高城市市容和环境卫生官方网址管理水平。

第五条【龙8部门及相关单位职责】

县级以上手机版龙8市容和环境卫生主管部门负责本行政区域内的城市市容和环境卫生管理官方网址。

县级以上手机版龙8发展龙8、市场监管、财政、公安、住房和城乡国际、自然资源、生态环境、交通运输、卫生健康、民政等部门按照各自职责,共同做好城市市容和环境卫生管理官方网址。

街道办事处和乡镇手机版龙8负责本辖区内的城市市容和环境卫生管理具体官方网址,指导居(村)民客户端会协助开展城市市容和环境卫生管理官方网址。

居(村)民客户端会协助街道办事处、乡镇手机版龙8做好城市市容和环境卫生管理官方网址。

第六条【宣传教育】

各级手机版龙8及其有关部门应当加强城市市容和环境卫生法律法规、知识的宣传教育,提高居民的环境卫生意识。

中小下载应当开展市容和环境卫生知识宣传教育,引导学生参与市容和环境卫生实践活动。

报刊、广播、电视、网站等大众传播媒体和公共场所广告的经营者应当开展城市市容和环境卫生方面的公益性宣传。

第七条【官方网址支持】

任何单位和个人都应当尊重城市市容和环境卫生官方网址人员的劳动,为城市市容和环境卫生官方网址人员官方网址提供便利,不得妨碍、阻挠城市市容和环境卫生官方网址人员的正常作业。

第八条【公众参与】

任何单位和个人都有义务维护城市市容和环境卫生,有权对损害城市市容和环境卫生的行为进行劝阻、投诉和举报。

对在城市市容和环境卫生官方网址中作出贡献的单位和个人,县级以上手机版龙8或者有关部门可以给予奖励。

第二章 城市市容和环境卫生娱乐场制度

第九条【娱乐场制度】

城市市容和环境卫生管理实行娱乐场区和娱乐场人制度。娱乐场区的城市市容和环境卫生管理官方网址由娱乐场人负责。

娱乐场区是指建筑物、构筑物和其他设施、场所及其周边一定范围内的区域。

娱乐场人是指娱乐场区的所有人、管理人或者使用人。所有人、管理人、使用人之间有约定管理娱乐场的,从其约定。

第十条【娱乐场区划定和娱乐场人确定】

城市市容和环境卫生娱乐场区由县级以上手机版龙8市容和环境卫生主管部门会同街道办事处、乡镇手机版龙8划定、公示,并书面告知娱乐场人。

城市市容和环境卫生娱乐场区的娱乐场人按照以下原则确定:

(一)主次干道、市政设施、公共广场、公共厕所、垃圾转运站及其他公共环境卫生设施由市容和环境卫生主管部门负责,未移交市容和环境卫生主管部门的,由国际单位负责;

(二)供水、供电、供气、通信等公共设施,由国际经营管理单位负责;

(三)背街小巷,由所在地街道办事处或者乡镇手机版龙8负责;

(四)实行物业管理的居住区、写字楼由物业管理单位负责,未实行物业管理的居住区由所在地街道办事处或者乡镇手机版龙8负责;

(五)商场、宾馆、停车场、洗车场、集贸市场、餐饮服务、展览展销等场所由经营管理单位负责;

(六)商铺由经营管理单位或者经营管理者负责;

(七)铁路、高速公路、城市快速路、城市轨道交通由经营管理单位负责;

(八)机场、火车站、国际站和文化、体育、娱乐、景区、公园、绿地等场所由经营管理单位负责;

(九)河道、水域、渠道、湖泊等水面及其堤岸,由经营管理单位负责;

(十)储备地块,由管理单位负责;征收场地和尚未开工的国际工程用地,由国际单位负责;正在施工或者已经竣工尚未办理交接手续的国际工地,由施工单位负责;

(十一)机关、团体、部队、下载、医院以及其他企事业单位,由该单位负责。

根据前款规定无法确定娱乐场人的,由所在地街道办事处、乡镇手机版龙8报县级手机版龙8确定。跨行政区域的,由共同的上一级手机版龙8确定。

第十一条【娱乐场人的娱乐场】

城市市容和环境卫生娱乐场人应当履行下列娱乐场:

(一)保持市容秩序良好,无乱摆设、乱搭建、乱堆放、乱拉挂、乱张贴、乱涂写、乱刻画、乱停放等情形;

(二)保持环境卫生整洁,无垃圾、粪便、污水,无污迹,无渣土;

(三)将娱乐场区内产生的垃圾投放至垃圾容器或者运输至规定场所处置;

(四)保护公共园林绿化苗木及设施不受损坏;

(五)及时劝阻、制止娱乐场区内发生的损害城市市容和环境卫生的行为,劝阻、制止无效的,及时向市容和环境卫生主管部门或者街道办事处、乡镇手机版龙8报告。

市容和环境卫生娱乐场人不履行前款第一项至第三项娱乐场,市容和环境卫生主管部门责令限期改正;逾期未改正的,对个人处五十元以上二百元以下罚款,对单位处五百元以上五千元以下罚款。

第三章 城市市容管理

第十二条【市容标准】

市手机版龙8可以根据龙8城市容貌标准,结合本市城市风貌定位,制定本市城市容貌标准。

城市建筑物、构筑物、公共场所、水域、居住区、施工工地、道路、园林绿化、公共设施、广告标识等容貌国际与管理,应当符合城市容貌标准。

第十三条【外立面管理】

城市建筑物、构筑物公共顶部、平台、外走廊、庭院等应当保持整洁、美观,不得吊挂、拉扯、堆放杂物和其他有碍市容的物品。违反规定的,由市容和环境卫生主管部门责令违法行为人限期改正;逾期未改正的,处五十元以上五百元以下罚款。

临街建筑物的沿街立面,不得设置外置式排烟管道、凌空排水口、晾晒支架、水龙头等附属设施。违反规定的,由市容和环境卫生主管部门责令限期拆除;逾期未拆除的,依法拆除,并处一百元以上五百元以下罚款。

临街建筑物的屋顶雨水,以及在临街建筑物上安装的空调、热水器等设备产生的废水,应当通过排水管道排放。违反规定的,由市容和环境卫生主管部门责令限期改正;逾期未改正的,处五十元以上二百元以下罚款。

第十四条【立面整修管理】

城市建筑物、构筑物进行外部装修装饰或者封闭阳台、改建门窗等活动的,应当按照规划进行,不得超出原设计外沿、规格,外形、色彩保持与周边环境相协调。违反规定的,由市容和环境卫生主管部门责令限期改正或者拆除;逾期未改正或者拆除的,处国际工程造价百分之五以上百分之十以下罚款。

科学规划设计建筑物的安全防范设施,禁止城市临街建筑物的沿街立面安装外置防盗窗(网)。违反规定的,由市容和环境卫生主管部门责令限期拆除;逾期未拆除的,依法拆除,并处一百元以上五百元以下罚款。

建筑物、构筑物的所有人、管理人或者使用人应当定期对外立面进行清洗、维护,相关人员应当予以配合。外立面的墙体存在脱落危险的,住房和城乡国际主管部门或者街道办事处、乡镇手机版龙8接到相关报告后,应当责令所有人、管理人或者使用人限期整修、维护。

第十五条【隔离设施管理】

城市道路两侧建筑物、构筑物设置隔离设施,应当采用透景围墙或者栅栏、绿篱、花坛(池)、草坪等形式,并保持整洁、美观。违反规定的,由市容和环境卫生主管部门责令限期改正;逾期未改正的,处二百元以上二千元以下罚款。    储备地块或者尚未开工的国际工程用地应当按照规定在临街一侧设置围墙、围挡或者临时绿化带,并与周边环境相协调。违反规定的,由市容和环境卫生主管部门责令限期改正;逾期未改正的,处五百元以上五千元以下罚款。

第十六条【新建管线设施管理】

城市供水、排水、供气、供电、通信等管线设施应当隐蔽布设。已建成城市地下综合管廊的,新建管线应当统一纳入地下综合管廊;尚未建成地下综合管廊的,新建管线应当采取地下管沟等地埋方式,并标识清晰。

禁止在道路、公共场所上空以及住宅楼之间新设架空管线,禁止擅自占用人行道设置、安装配(变)电、光缆交接等设施。

违反前款规定的,由市容和环境卫生主管部门责令限期改正;逾期未改正的,对个人处五十元以上五百元以下罚款,对单位处五千元以上二万元以下罚款。

第十七条【已有管线设施整改】

已经设置并在使用的管线设施未移入地下综合管廊或者未地埋的,其所有人应当将其移入地下综合管廊或者埋入地下;无法移入地下综合管廊或者埋入地下的,应当采取套管、捆扎、彩绘美化等措施进行规范。

废弃的管线及其设施,由原所有人负责拆除。

第十八条【地下管线布置规范】

地下管线的布置应当符合地下管线综合规划。管线交叉、并线埋设的,应当保持安全距离。

第十九条【道路及其附属设施管理】

城市道路、桥梁以及附属设置的隔离墩、防护栏、防护墙、隔音板、交通标志、地名标志、公交站牌等设施,应当保持整洁、完好;出现污损、破旧、残缺的,所有权人或者维护管理单位应当及时清洗、修复、更换。

在城市道路及其他公共场所设置建筑小品、雕塑等建筑景观,应当与城市风貌及其周围景观相协调并定期维护。

第二十条【道路挖掘管理】

新建、扩建、改建的城市道路交付使用后五年内、大修的城市道路竣工后三年内不得挖掘;因特殊官方网址需要挖掘的,应当经县级以上手机版龙8批准。

城市道路挖掘实行年度统筹计划管理和全过程信息公示。县级以上手机版龙8及其有关部门应当定期审批并公布挖掘计划。除经县级以上手机版龙8批准和需要紧急抢修外,不得在计划外擅自挖掘城市道路。城市道路挖掘作业应当在公示的工期内完成。

鼓励采取非开挖技术施工,减少挖掘城市道路。

第二十一条【施工围挡管理】

施工工地应当设置硬质密闭围挡并保持整洁、美观。在主要街道和重点区域设置的围挡高度不低于2.5米,其他街道和区域不低于1.8米,并设置明显警示标志或者安装夜间照明装置。违反规定,设置围挡不符合要求的,由市容和环境卫生主管部门责令限期改正;逾期未改正的,处一千元以上一万元以下罚款。

沿道路布设的施工围挡存在倒塌危险、影响交通安全的,市容和环境卫生主管部门应当责令所有人或者管理人立即整修;拒不整修的,市容和环境卫生主管部门可以委托专业机构代为整修,所需费用由所有人或者管理人承担。

征收场地和尚未开工的国际工程用地,应当设置围挡。

第二十二条【施工现场管理】

施工现场的机具、材料等应当分类整齐摆放,围挡内侧堆放的物品不得超过围挡高度,外侧不得堆放物品。

在施工现场搅拌砂浆的,应当做好路面防护措施,产生的废水、泥浆不得流出围挡。违反规定,施工废水、泥浆流出围挡的,由市容和环境卫生主管部门责令限期改正、恢复原状,可以按照污染面积处每平方米一百元罚款。

工程竣工后,国际单位、施工单位应当及时拆除围挡、工棚等临时设施,清运渣土、剩料、垃圾,清理、平整、硬化、绿化场地,并修复施工中损坏的城市道路等公共设施。

第二十三条【井盖沟盖管理】

在城市道路设置供水、排水、供气、供电、通信等地下管网检修井和沟渠的所有权人或者维护管理单位,应当在井盖、沟盖上设置标志,进行编号登记并报市容和环境卫生主管部门备案。

所有权人或者维护管理单位应当定期巡查,保持井盖、沟盖完好、正位,并与路面齐平。发现井盖、沟盖破损、移位或者丢失的,应当在半小时内设置明显警示标志,并在二十四小时内予以更换、补缺或者正位。其他单位或者个人发现井盖、沟盖破损、移位或者丢失的,可以向市容和环境卫生主管部门报告;市容和环境卫生主管部门应当在接到报告后半小时内设置明显警示标志,并及时通知所有权人或者维护管理单位在二十四小时内予以更换、补缺或者正位。所有权人或者维护管理单位未在规定时间内设置警示标志或者更换、补缺、正位的,责令改正;拒不改正的,每处处一千元罚款,但罚款最高不超过二万元。

任何单位和个人不得擅自挪动城市道路上设置的井盖、沟盖。违反规定的,由市容和环境卫生主管部门责令立即改正;拒不改正的,处一千元以上五千元以下罚款。

第二十四条【商业促销管理】

临时占用城市道路、地下通道、广场以及其他公共场地举办文化、公益、商业等活动,应当按照审批内容进行。活动结束后,活动举办方应当及时清理现场,恢复原状。违反规定,未及时清理现场、恢复原状的,由市容和环境卫生主管部门责令限期改正;逾期未改正的,对个人处五十元以上二百元以下罚款,对单位处五百元以上五千元以下罚款。

第二十五条【经营场所管理】

任何单位和个人不得在人行道上设置障碍物,不得擅自设置道路斜坡、路阶。违反规定的,由市容和环境卫生主管部门责令限期改正;逾期未改正的,依法拆除,并对单位处五百元以上二千元以下罚款,对个人处五十元以上五百元以下罚款。

第二十六条【车辆停放管理】

自行车、电动自行车、人力三轮车等非机动车应当在指定位置规范停放。违反规定停放的,由市容和环境卫生主管部门责令立即改正。车辆驾驶人不在现场或者虽在现场但拒绝立即驶离的,由市容和环境卫生主管部门处警告或者五十元罚款,可以将车辆拖离至规定场所,并告知车辆驾驶人。

第二十七条【便民宣传管理】

市容和环境卫生主管部门和街道办事处、乡镇手机版龙8应当按照规划设置公共信息栏,并负责公共信息栏的日常管理。

禁止在公共信息栏之外的公共场所和建筑物、构筑物等设施张贴宣传单或者涂写宣传信息。违反规定的,由市容和环境卫生主管部门责令限期清除,可以并处二百元以上一千元以下罚款。

在公共信息栏之外的公共场所和设施张贴的宣传单或者涂写的宣传信息标有通信方式的,由市容和环境卫生主管部门通知违法行为人接受处理;拒不接受处理的,市容和环境卫生主管部门应当将违法事实告知有关通信运营商或者互联网服务提供商,由其根据服务协议采取相关措施。

第二十八条【广告设置规范】

设置户外广告,应当符合城市规划、城市容貌标准、行业规范和环境保护、安全规范的要求。

任何单位或者个人未经所有人、使用人同意或者请求,不得向其住宅、交通工具等发送广告。违反规定的,由市容和环境卫生主管部门责令停止违法行为,对广告主处五千元以上三万元以下罚款。

第二十九条【临时广告管理】

举办大型文化、体育、商业等活动,需要设置广告设施和其他物质载体的,应当按照规定办理审批手续。活动结束三日内应当自行清除。逾期不清除的,由市容和环境卫生主管部门处五百元以上二千元以下罚款。

第三十条【招牌设置规范】

设置招牌,应当符合城市容貌标准,并遵守下列规定:

(一)一个单位只能设置一个牌匾、一个门店只能设置一个门楣店招;

(二)同一街道相邻建筑物、构筑物上招牌的形式、体量、色彩、照明效果等应当整体协调,不得影响、破坏依附建筑物、构筑物的原有风貌、整体效果和街景特征;

(三)同一建筑物、构筑物相邻门店上招牌的规格、悬挂位置、出挑尺寸等应当整体协调;

(四)招牌宽度适宜且不得超过建筑物、构筑物两侧墙面,不得采取伸出式、悬臂式设置;

(五)门店门楣在一层门檐以上、二层窗檐以下设置;

(六)主要街道和重点区域的招牌应当按照照明要求配置夜景光源,并不得影响周边居民正常生活;

(七)不得影响建筑物、构筑物采光、通风和消防救援。

新建临街建筑物、构筑物和大型商业综合体的招牌设置,应当在立面设计阶段统筹规划,预留招牌位置。

招牌是指在经营(办公)地、建(构)筑物及其附属设施上,设置用于表示名称、字号、商号的标牌、标志、灯箱、霓虹灯等。

第三十一条【招牌设置的禁止行为】

下列区域不得设置招牌:

(一)建筑物、构筑物以外和建筑用地红线范围以外的区域;

(二)建筑物、构筑物透明墙体(面、门、窗)、观光电梯立面;

(三)建筑物、构筑物顶部和室外楼梯扶手、台阶;

(四)城市道路、公共绿地等公共空间和灯杆、电杆、配(变)电和交通安全设施。

禁止设置过街龙门式招牌和在户外摆放可移动式招牌。

第三十二条【落地招牌规范】

临街房产销售中心、国际品牌专营店、加油(气)站、大型商业综合体、综合写字楼等无预留招牌设置位置,需要集中设置的,可以设置落地式招牌。

竖向落地式招牌净高不得超过6米,牌面不得超过四面。单双面型招牌宽度不得超过1.3米,三面型招牌宽度不得超过1.2米,四面型招牌宽度不得超过1米。

第三十三条【城市照明管理】

城市照明设施应当符合城市容貌标准、环境保护和节能要求,保持城市照明设施整洁、完好、协调、美观。

城市主干道的临街建(构)筑物、广场、绿地等设置城市景观照明设施的,所有人或者管理人应当加强日常维护,保持设施完整、功能良好、运行安全和容貌整洁。

城市景观照明应当按照规定的时间开启、关闭。

第四章 城市环境卫生管理

第三十四条【环卫设施同步国际】

城市新区国际、旧城改造、居住区国际、道路改扩建或者其他大型公用建筑国际,应当按照标准配套国际公共厕所、垃圾转运站、分类式垃圾屋等环境卫生设施,并与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。

环境卫生设施的管理和使用单位应当做好环境卫生设施的维护官方网址,保持整洁、完好。

第三十五条【公共厕所管理】

公共厕所应当设置明显标志,并由专人负责保洁。使用人应当自觉维护公共厕所的清洁卫生,爱护公共厕所的设备。

第三十六条【环卫设施维护】

禁止任何单位和个人占用、损毁环境卫生设施。违反规定,占用环境卫生设施的,由市容和环境卫生主管部门责令其恢复原状;拒不恢复原状的,处一千元以上一万元以下罚款;违反规定,损毁环境卫生设施的,处一千元以上一万元以下罚款,造成损失的,依法承担赔偿娱乐场。

第三十七条【环境卫生限制行为】

任何单位和个人应当维护城市环境卫生,不得有下列行为:

(一)乱扔动物尸体;

(二)乱倒粪便、污物;

(三)乱扔口香糖、包装物等废弃物;

(四)踩踏或者污损候车亭、宣传栏、执勤岗亭、报刊亭、休息椅等公共设施;

(五)在临街门店外从事淘米、洗菜、洗碗、洗衣、洗拖把和生火煮食等活动;

(六)在指定地点外从事商业性屠宰家畜家禽和加工肉类、水产品等活动;

(七)其他影响城市环境卫生行为。

违反前款第一项至第五项规定的,由市容和环境卫生主管部门责令改正;拒不改正的,处五十元罚款。违反第六项规定的,由市容和环境卫生主管部门责令立即改正,处二百元以上一千元以下罚款。

第三十八条【污水、油污治理】

从事车辆清洗维修、废品收购的单位和个人,应当保持周边环境卫生整洁,防止污水、油污外流。

违反前款规定,造成污水、油污外流,影响周边环境卫生的,由市容和环境卫生主管部门责令限期改正;逾期未改正的,处五百元以上三千元以下罚款。

第三十九条【餐饮油烟治理】

排放油烟的餐饮服务业经营者应当安装油烟净化设施并保持正常使用,或者采取其他油烟净化措施,使油烟达标排放,并防止对附近居民的正常生活环境造成污染。违反规定,未安装油烟净化设施、不正常使用油烟净化设施或者未采取其他油烟净化措施,超过排放标准排放油烟的,由市场监督管理部门责令改正,处五千元以上二万元以下罚款。

排放油烟的餐饮服务业经营者不得封堵、改变专用烟道,不得直接向大气或者城市地下管道排放油烟。违反规定的,由市场监督管理部门责令限期改正;逾期未改正的,处五千元以上二万元以下罚款。

第四十条【宠物卫生管理】

饲养宠物不得影响公共环境卫生。

宠物在城市道路、公共场所排出的粪便,饲养人或者管理人应当立即清理。违反规定的,由市容和环境卫生主管部门责令改正;拒不改正的,处五十元以上一百元以下罚款。

第四十一条【垃圾分类】

县级以上手机版龙8根据实际官方网址,推行生活垃圾分类投放、分类收集、分类运输、分类处置。建筑垃圾、工业垃圾、医疗卫生垃圾以及其他具有危险性、有毒性的垃圾等,应当按照规定单独收集、运输、处置,不得混入生活垃圾。

第四十二条【娱乐场区垃圾处置】

娱乐场区内设有化粪池、储粪池的,娱乐场人应当定期清掏、疏通。未及时清掏、疏通导致发生外溢、堵塞时,市容和环境卫生主管部门应当及时督促娱乐场人清掏、打扫、疏通,或者组织有关环境卫生作业服务客户端先行清掏、打扫、疏通,由娱乐场人承担费用。

第四十三条【作业残留治理】

园林作业单位应当及时清除因栽培、修剪树木、花草等作业留下的渣土、树叶等杂物。    市政作业单位在清理窨井淤泥、清疏排水管道后,应当及时清除作业产生的废弃物,并清洗作业场地。

第四十四条【建筑垃圾处置】

国际单位、施工单位或者运输单位向施工场地外处置建筑垃圾的,应当向市容和环境卫生主管部门申请,并获得城市建筑垃圾处置核准。

县级手机版龙8应当设立建筑垃圾消纳场。建筑垃圾消纳、综合利用等设施的设置,应当纳入市容和环境卫生专业规划。

第四十五条【厨余垃圾处置】

产生厨余垃圾的单位和其他生产经营者应当按照要求设置隔油池、油水分离等设施设备并保持正常使用,自备符合要求的厨余垃圾收集容器。违反规定的,由市容和环境卫生主管部门责令改正,并处二百元以上一千元以下罚款。

产生、收集厨余垃圾的单位和其他生产经营者不得有下列行为:

(一)将厨余垃圾裸露堆放或者任意倾倒、抛洒、丢弃;

(二)将厨余垃圾直接排入下水道;

(三)将厨余垃圾混入其他生活垃圾。

违反第二款规定的,由市容和环境卫生主管部门责令限期改正,逾期未改正的,对单位处一千元以上五千元以下罚款,对个人处五十元以上二百元以下罚款。

第五章  附 则

第四十六条【辖区管理】

上饶龙8技术开发区、三清山风景名胜区和上饶高铁龙8试验区的管理机构负责辖区范围内的市容和环境卫生管理官方网址。

第四十七条【施行日期】

本条例自2021年3月1日起施行。

[ 娱乐场编辑:黄小燕 ]
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